ПРЕЗИДЕНТ ПРИМОРКЕ НЕ УКАЗ (И.Лаевский)

01.06.2012

Совершенно свободным от норм права и распоряжений высшего руководства государства чувствует себя руководство государственной налоговой инспекции в Приморском районе г. Одессы.
Президент Украины Виктор Янукович потребовал от чиновников прекратить нарушать закон, а от силовиков - защищать бизнес от незаконного давления. Как сказал Президент, этот вопрос должен быть рассмотрен в кратчайшие сроки, нарушения закона должны быть остановлены, а виновные наказаны.
Распоряжения Президента выполняются на уровне высшего руководства государственных органов, в частности, Генеральной прокуратурой и ГНС Украины, однако для руководства областных и районных налоговых администраций они не имеют никакого веса.

Так, сотрудниками ГНИ в Приморском районе г. Одессы 28 февраля был составлен Акт № 620/23-4/36155407 «Про неможливість проведення документальної позапланової перевірки ТОВ «ВИНЗАВОД «ПІВДЕННІ ВІКНА», код ЄДРПОУ 36155407 з питань дотримання вимог податкового, валютного та іншого законодавства за період з 01.01.2009 року по 31.12.2011 року».

В этом акте на основании фантазии инспекторов, его составивших, но очевидно, что по указанию руководства ГНИ в Приморском районе г. Одессы были сделаны выводы о том, что все операции предприятия «Винзавод «Южные окна» по купле-продаже, производству продукции, выполнения работ за период с 01.01.2009 г. по 31.12.2011 г. были фиктивными.

Указанный акт был распространен по всем налоговым органам, на учете в которых пребывают контрагенты предприятия, что повлекло за собой лавину доначислений и штрафов по налогу на добавленную стоимость и прибыли у контрагентов, массу судебных дел и колоссальные убытки. Данная ситуация является ярким примером того самого незаконного давления на бизнес, о котором и говорит Президент.

Предприятие оспорило вышеуказанный акт в судебном порядке и выиграло суд. Кроме того, на основании многочисленных жалоб предприятия в вышестоящие налоговые органы и антикоррупционную службу «Пульс налоговой» при ГНС Украины была проведена проверка, по результатам которой действия сотрудников были признаны неправомерными, а акт незаконным. В адрес предприятия было направлено письмо за подписью Председателя Государственной Налоговой Службы Украины Клименко, которым, в частности, сообщается, что указанный Акт составлен с нарушениями Налогового Кодекса, поэтому он отозван, а по отношению к должностным лицам, виновным в нарушении закона, будут применены соответствующие меры.

Казалось бы, ситуация рассмотрена и возвращена в правовое поле.

Можно работать снова, пытаться как-то компенсировать убытки, материальные и моральные, и радоваться, что государство начинает возвращаться к цивилизованному общению с бизнесом, который его, кстати, и кормит.

Однако ГНИ в Приморском районе г. Одессы, очевидно, чувствует себя суверенным государством в государстве Украина, которое вовсе не обязано реагировать на предпринятые высшим руководством страны меры, не обязано следовать указанному Президентом курсу, не обязано подчиняться своему прямому руководству в лице Председателя ГНС Украины господина Клименко. А областной аппарат налоговой службы, который обязан координировать и контролировать действия подчиненной ему ГНИ нижестоящего уровня, просто закрывает глаза на незаконные действия руководства ГНИ в Приморском районе г. Одессы. Что это - простая человеческая подлость или же еще одно должностное преступление - нежелание подчиняться приказам высшего руководства страны и указаниям Председателя ГНС Украины? Или служебная халатность, которая неминуемо случается в той ситуации, когда высокую и ответственную государственную должность занимает лицо, не соответствующее ей - то ли по врожденным причинам, то ли по причине приверженности морально устаревшим методам работы, то ли по причине наличия родственных связей? Философский вопрос.

Должностные лица, виновные в составлении незаконного Акта проверки, содержащего ложные данные, распространенного по всей Украине, повлекшего убытки у предприятий, исчисляемые сотнями миллионов гривень, не понесли никакого наказания. В этой части распоряжение господина Клименко было проигнорировано полностью. Очевидно, что руководство ГНИ в Приморском районе г. Одессы и ГНС в Одесской области имеет свою точку зрения на происходящее, а поскольку Одесса от Киева далеко, если ехать поездом, то кто там проверит, исполнены ли его приказы, и на них можно просто плюнуть.

Безнаказанность порождает распущенность. Окрыленные безнаказанностью сотрудники ГНИ в Приморском районе предприимчиво находят радикально новый метод обойти распоряжения главного начальства. Один незаконный Акт отозван - ничего, мы напишем новый! Точно такой - слово в слово. Только зарегистрируем его под другим, свежим номером.

ГНИ в Приморском районе г. Одессы регистрирует новый Акт №163 от 13.04.2012, который является точной копией старого, отозванного по указанию главы ГНС Украины и рассылает его служебным письмом № 8079/7/22-5 от 13.04.2012 за подписью заместителя начальника инспекции Асеевой по всем налоговым органам Украины, в которых пребывают на учете контрагенты предприятия «Винзавод «Южные Окна».

Работники ГНИ в Приморском районе г. Одессы даже не попытались проявить фантазию. Новый Акт является почти точной текстовой копией первого, и составлен на основании тех же документов, которые являлись основанием для написания первого. В частности, на основании акт о ненахождении предприятия по юридическому адресу. Должностные лица налоговой даже не потрудились заметить, что предприятие за время прений изменило свой юридический адрес, что никто из работников налоговой службы не осуществлял проверку нахождения предприятия по юридическому адресу, что предприятию не направлялись никакие запросы на проведение проверок, сверок и пр. Незаконный акт был просто скопирован, подписан, визирован и распространен всей налоговой службе Украины.

Эта вакханалия самоуправства вызывает законный вопрос. Является ли ГНИ в Приморском районе города Одессы самостоятельным звеном государственной машины, подлежат ли действия ее руководства контролю и управлению вышестоящим органом - Государственной налоговой службой Одесской области, подчиняется ли руководство районной налоговой инспекции отдельного города распоряжениям главы ГНС Украины, соотносят ли свои действия руководители местной налоговой с выбранным Президентом Украины курсом, и так далее.

В сложившейся непонятной ситуации оптимизм внушает только один момент - в своем требовании защиты малого и среднего бизнеса Президент обратился к Генеральному прокурору Украины Виктору Пшонке, поручив ему разобраться в сложившейся в стране ситуации и защитить малый и средний бизнес. Президент сказал, что много общается с предпринимателями и слышит их жалобы на оказание давления.

Хочется верить, что данная ситуация не пройдет мимо внимания органов Прокуратуры. И не хочется верить в то, что налоговая инспекция в Приморском районе Одессы так и останется суверенным, неподвластным ни высшему руководству, ни закону, ни контролирующим органам, государством в государстве Украина.