Элита Евразии

Что нового на рынке оценки.

15.08.2013

Принятие Кабинетом Министров Украины в первых числах августа решения о переносе срока передачи монопольного права на проведение оценки имущества для налогообложения, так называемым, «налоговым» оценщикам, позволило снять напряженность, витавшую в обществе в течение последних нескольких месяцев. Теперь, когда ситуация на время нормализовалась, появилась возможность сравнить, какие из фирм, оказывающих услуги по оценке имущества, работают качественно и профессионально, а какие фирмы стоило бы лишить Сертификатов Субъекта оценочной деятельности. И насколько вообще предлагаемые Кабинетом Ми��истров изменения на рынке оценочной деятельности удовлетворяют интересам граждан Украины и Государства Украина. Есть, правда, сложности для сравнения. Дело в том, что, несмотря на то, что уже середина августа, больше половины фирм, получивших Сертификаты СОД для целей налогообложения, по какой-то неизвестной причине вообще не работают. А ведь еще две недели назад высокопоставленные чиновники Фонда Государственного имущества бравурно рапортовали нам о полной готовности данных компаний обслуживать всю Украину! Причем, по словам чиновников, и цены у них должны были быть «в полтора раза ниже», и сроки «в несколько раз быстрее» (Заявление для Прессы). Нет смысла рассматривать заявления чиновников, вступающие в противоречие с реальностью. За время существования Независимой Украины, большинство украинцев уже успели привыкнуть к тому, что основная масса чиновников сначала делает, потом говорит, а только после всего этого начинает думать. Мы сразу перейдем к тому, что сегодня можно наблюдать на рынке оценки.

Итак, первое, что бросается в глаза, - это то, что новые компании, получившие Сертификаты субъектов оценочной деятельности в июле – августе 2013 года в большинстве своем не работают. Почему? Неужели не готовы? Но ведь такого не может быть, поскольку чиновники Фонда Государственного имущества уверяли нас в обратном. Мы не имеем права не верить нашим чиновникам! Почему же тогда фирмы не работают? Ведь если стоимость их услуг в полтора раза ниже, чем стоимость у обычных оценочных фирм, а сроки составления Отчетов об оценке быстрее, то эти фирмы должны работать и с помощью рыночных механизмов уже могли бы отвоевать клиентов у других фирм. Почему этого не происходит? Ответ прост: цены у них оказались в полтора-два раза не ниже, а выше. Чиновники, как всегда, оказались не в курсе. Видимо, в ФГИУ отключили Интернет и посмотреть расценки на сайтах оценочных фирм не было никакой возможности. А если бы посмотрели, то увидели, что средняя стоимость работы по оценке для налогообложения на протяжении последних двух лет установилась на уровне 250-450 грн за квартиру. Конечно, те 600 и выше грн. за квартиру, которые сегодня просят «налоговые» оценщики, явно не вписываются в установившуюся ценовую категорию.

А как же с качеством оценки? Может, гражданам Украины предлагают переплачивать именно за качество? В распоряжении Открытого Клуба Независимых Оценщиков оказались несколько Отчетов об оценке недвижимости, выполненные оценщиками, получившими Квалификационные Свидетельства по новым правилам, т.е., без серьезного обучения и годовой стажировки. Изучение таких Отчетов привело бывалых оценщиков в шоковое состояние! Такие «ужасы» не встречались в Отчетах даже 20 лет назад, когда оценочная деятельность в Украине только зарождалась. Первое, что бросается в глаза в таких отчетах – завышенная в несколько раз стоимость имущества. В частности, в одном из Отчетов стоимость квартиры, расположенной в одной из областей Украины, была завышена ровно в два раза. В другом Отчете «налоговые» оценщики пошли еще дальше: оценочная стоимость получилась почти в три раза выше рыночной стоимости аналогичного имущества. Напомним, на что влияет оценочная стоимость: это именно та величина, с которой граждане, совершающие операции с имуществом (продажа, дарение, вхождение в наследство, оформление договоров пожизненного содержания и др.) будут платить налоги и другие платежи, необходимые при совершении сделок с имуществом. Без сомнения, для государственного бюджета завышенная стоимость выгодна: в бюджет попадает больше денег. Но почему налогоплательщик должен платить налоги с дохода, которого он не получал? Почему при продаже квартиры, рыночная стоимость которой составляет, к примеру, 20 тыс. долларов, продавец должен платить так, как будто он продает свою квартиру за 40 или 60 тысяч? Ведь это похоже на то, что при зарплате, скажем, 3000 грн., налог будет браться исходя из зарплаты в 6000 или даже 9000 грн. Абсурд! Однако, наши чиновники, по-видимому, считают, что это нормально.

Но это еще не все. В Отчетах об оценке, составленных «новыми» оценщиками, оказались чисто арифметические ошибки! Все попытки получить результат, указанный в Отчете, основываясь на указанных в этом же Отчете исходных данных, оказались тщетными. Складывается впеч��тление, что новоиспеченные оценщики даже обычным калькулятором не научились пользоваться. Но зато они получили право считать, сколько наших с Вами денег мы должны платить государству. Грустно.

Вполне очевидно, что «налоговые» оценочные компании именно потому и не работают в большинстве своем, что они не в состоянии работать на конкурентном, открытом рынке. Их готовили для работы в других условиях: условиях жесткой монополии, когда в законодательном порядке с рынка убраны все оценочные компании, работавшие на рынке по 5-20 лет.

Видя такое «безумие» «специалистов» «налоговых» СОД, члены Открытого Клуба Независимых Оценщиков проанализировали законодательные возможности обжалования такого, с позволения сказать, Отчета об оценке. Оказалось, что процедура обжалования Отчета, выполненного «налоговым» оценщиком, отсутствует. Не совсем, конечно. Такая возможность предусмотрена. Но если заказчик не согласен с результатами оценки, реально обжаловать эти результаты ему не удастся. Для обжалования результатов оценки придется заказать Рецензирование данного Отчета. Рецензентом может быть только такой же «налоговый» оценщик, имеющий стаж работы не менее 2 лет. Как не сложно догадаться, такие оценщики в Украине появятся не ранее, чем через два года. Без отрицательной Рецензии любые попытки обжаловать такой документ – бесполезны. Но и это не все. Рецензента Клиент не имеет права выбрать самостоятельно. А вот кто его может назначить – вопрос! В соответствии с Порядком проведения оценки для целей налогообложения, утвержденным Кабинетом Министров 04.03.2013г. №231, Рецензента, должен назначать Фонд Госимущества, Аттестационно – Рецензионная комиссия или Экзаменационная комиссия (абзац 2 ст.13). А согласно Приказу ФГИУ (плевать хотели во ФГИУ на всякие там «Постановления Кабинета Министров») – Рецензентов должно выбирать непосредственное руководство того СОД, на который обращена жалоба (абзац 7 ст.2.20). В таких условиях, мало того, что будет полнейшая неразбериха, кто имеет право назначать Рецензента, а кто нет, так еще и отсутствуют какие-либо сроки для его назначения. А значит, Рецензента могут и 10 лет «назначать», и 20. Никаких оснований поторопить с рассмотрением жалобы законодательством не предусмотрено.

И что же мы имеем на выходе? Новоиспеченные фирмы, явно не выдерживают конкуренцию ни по стоимости своих услуг, ни по их качеству. Несмотря на новое изобретение украинских чиновников в виде «Системы внешнего контроля качества» (обязательный комплекс процедур для получения Сертификата СОД для целей налогообложения с красивым названием), оказалось, что компании, которые, якобы, удовлетворяют требованиям такой системы, совершенно не удовлетворяют элементарным общепринятым требованиям к качеству услуг и нормам, прописанным в ЗУ «О защите прав потребителей». И самое неприятное – обжаловать или каким-то иным образом воздействовать на компанию, оказавшую некачественную услугу, невозможно.

Однако, чтобы данная заметка не вызывала впечатления, что при ее написании преследовалась цель очернить очередное «ноу-хау» украинского Правительства, стоит заметить, что положительное качество в Отчетах «налоговых» оценщиков найти, все-таки, удалось: их Отчеты составляются на двух-трех листах, что, примерно, в 10 раз меньше, чем Отчеты, составляемые обычными оценщиками. Для Клиента  это, без сомнения, удобнее. Особенно, если Клиенту все равно, что написано в документе, за который он заплатил.

Открытый Клуб Независимых Оценщиков

Автор: ОКНО