Управление строительства на ровном месте украло из бюджета Киева 1,8 млн гривен
05.11.2013
Источник: Верховенство права
Управление капитального строительства, архитектуры и землепользования Подольской районной госадминистрации в г. Киеве 30 октября 2013 года по результатам тендера заключило соглашение с ООО «Элит Групп» на реконструкции с надстройкой здания детского сада № 268 по ул . Копыловская , 6. Стоимость работ составляет 8 525 977,20 гривен.
Срок полного выполнения работ апрель-май 2014 года. Что именно будут делать на объекте - неизвестно, поскольку техзадание по закупке в тендерной документации отсутствует.
В конкурсе принимало участие семь компаний:
ЧИТАЙТЕ ТАКЖЕ: Комунальщики в Донецкой области переплатили 1,87 млн. гривен бюджетных средств
Предложения четырех из них были по разным причинам отклонены, три были допущены к дальнейшей оценки – это ООО «Элит Групп», ЧАО «Передвижная механизированная колонна - 43» и ООО «Производственно-строительная фирма «МЖКбуд».
Однако, несмотря на то, что единственным критерием оценки была цена заявки, по непонятным причинам, без каких-либо объяснений, тендерный комитет заказчика не выбрал самые дешевые предложения компаний «Передвижная механизированная колонна - 43» и «Производственно-строительная фирма« МЖКбуд», а наоборот, вопреки здравому смыслу заказал работы у фирмы «Элит Груп», чье предложение было дороже на 1 833 764,20 гривен.
Как считают общественники, закупка услуг по завышенным ценам является ничем иным, как воровством государственного бюджета.
Общественная организация «Верховенство права» обратилась в компетентные органы с заявлением о проведении соответствующих проверок и привлечении виновных лиц к ответственности.
Генеральному прокурору України
Пшонці Віктору Павловичу
01011, м. Київ, вул. Різницька, 13/15
Прокурору Київської області
Витязь Михайлу Івановичу
01601, м. Київ, б-р Лесі Українки, 27/2
Начальнику Держфінінспекції в Київській області
Шинкаренко Петру Васильовичу
01196, м. Київ, пл. Лесі Українки, 1
Начальнику ГУМВС України в Київській області
Мазану Валерію Борисовичу
01025, м. Київ, вул. Володимирська, 15
ЗАЯВА
про порушення законодавства в сфері державних закупівель
По інформації, яка розміщена на офіційному інформаційному бюлетні «Вісник державних закупівель», громадській організації «Верховенство права» стало відомо, що Управління капітального будівництва, архітектури та землекористування Подільської районної держадміністрації в місті Києві 30.10.2013 р. за результатами тендеру уклало угоду з ТОВ «Еліт Груп» на проведення робіт по реконструкції з надбудовою будинку дошкільного навчального закладу № 268 по вул. Копилівська, 6 у Подільському районі м. Києва на загальну суму 8 525 977,20 грн. Номер оголошення про проведення процедури закупівлі № 686713 БУД від 08.07.2013 р.
Джерелом фінансування закупівлі є кошти державного бюджету України.
Згідно з тендерною документацією, повний обсяг робіт повинен бути завершений протягом квітня-травня 2014 року. Що саме робитимуть на об’єкті – невідомо, оскільки технічне завдання по закупівлі в тендерній документації відсутнє.
Згідно протоколу розкриття пропозицій конкурсних торгів № 8 від 27.08.2013 р. в тендері приймали участь сім компаній, які прийшли на торги з наступними ціновими пропозиціями:
1. Товариство з обмеженою відповідальністю «Укренергозахист» - 10 746 922,84 грн.
2. Товариство з обмеженою відповідальністю «ТМ-Груп» - 10 089 902,00 грн.
3. Товариство з обмеженою відповідальністю «ІСС ЛТД» - 9 910 399,20 грн.
4. Товариство з обмеженою відповідальністю «Київська будівельна компанія № 1» - 9 753 909,34 грн.
5. Товариство з обмеженою відповідальністю «Еліт Груп» - 8 525 977,20 грн.
6. Приватне акціонерне товариство «Пересувна механізована колона – 43» - 7 680 728,40 грн.
7. Товариство з обмеженою відповідальністю «Виробничо-будівельна фірма «МЖКбуд» - 6 692 213,00 грн.
Згідно протоколу відхилення пропозицій конкурсних торгів № 9 від 29.08.2013 р. пропозиції ТОВ «Укренергозахист», ТОВ «ТМ-Груп», ТОВ «ІСС ЛТД», ТОВ «Київська будівельна компанія № 1» були відхилені тендерним комітетом замовника у зв’язку з невідповідністю вимогам документації конкурсних торгів.
Пропозиції конкурсних торгів ТОВ «Еліт Груп», ПрАТ «Пересувна механізована колона – 43», ТОВ «Виробничо-будівельна фірма «МЖКбуд» відповідали вимогам документації конкурсних торгів та були допущені до оцінки.
Однак, незважаючи на те, що єдиним критерієм оцінки була ціна заявки, з незрозумілих причин, без будь-яких пояснень, тендерний комітет замовника не обрав найдешевші пропозиції - ПрАТ «Пересувна механізована колона – 43» та ТОВ «Виробничо-будівельна фірма «МЖКбуд», а навпаки, замовив роботи у ТОВ «Еліт Груп», чия пропозиція була найдорожчою з них.
Такими протиправними діями конкурсний комітет Управління капітального будівництва, архітектури та землекористування Подільської районної держадміністрації в місті Києві порушив принципи рівноправності, добросовісної конкуренції та неупередженої оцінки, що призвело до надлишкових витрат державних коштів на суму 1 833 764,20 грн.
Відповідно до преамбули ЗУ «Про здійснення державних закупівель» основною метою цього Закону є запобігання проявам корупції у цій сфері, забезпечення раціонального та ефективного використання державних коштів.
Забезпечуючи дотримання ґрунтовних принципів державних закупівель, замовник зобов’язаний максимально економити та ефективно витрачати державні кошти. Правовим наслідком невиконання цього обов’язку є перевитрачання державних коштів.
Сам факт проведення закупівлі по завищеним цінам свідчить про прояви корупційних діянь з боку посадових осіб тендерних комітетів замовника та зловживання владою або службовим становищем під час організації та здійснення державних закупівель. Такі незаконні дії можуть бути здійснені тільки при наявності узгодженості між учасниками та замовниками конкурсних торгів.
Згідно ст. 5 Закону України «Про засади запобігання і протидії корупції» органи прокуратури України, спеціальні підрозділи Міністерства внутрішніх справ України та Служби безпеки України здійснюють заходи щодо запобігання і протидії корупції в межах повноважень, визначених конституцією України.
Порушення законодавства про бюджетну систему України – використання бюджетних коштів всупереч їх цільовому призначенню або недотримання порядку проведення операцій з бюджетними коштами, як це встановлено чинним бюджетним законодавством, заподіює значних збитків державі та українському народу.
Вважаємо, що замовлення послуг по завищеним цінам є навмисним розкраданням бюджетних коштів.
Згідно ч. 1 ст. 43 ЗУ «Про здійснення державних закупівель» за порушення вимог, установлених цим законом та нормативно-правовими актами, розробленими відповідно до цього закону, члени комітету з конкурсних торгів замовника несуть відповідальність згідно із законами України.
На підставі вищевикладеного, керуючись ст. 5 ЗУ «Про засади запобігання і протидії корупції», п.п. 4, 6 Положення про державну фінансову інспекцію України, затвердженого Указом Президента України від 23.04.2011 № 499/2011, ст. 5 ЗУ «Про прокуратуру»,
ПРОСИМО:
1. Провести перевірку щодо додержання Управлінням капітального будівництва, архітектури та землекористування Подільської районної держадміністрації в місті Києві закону України «Про здійснення державних закупівель» під час проведення тендерних процедур та у випадку наявності порушень притягнути винних осіб до відповідальності.
2. Додатково ГУМВСУ в Київській області:
Розпочати досудове розслідування та притягнути винних осіб до кримінальної відповідальності.
Голова правління В.І. Семенов
Автор: Артемий
