В Фонде соцстрахования не слышали об отсутствии в казне денег. И продолжают ими разбрасываться
11.11.2013
Источник: Верховенство права
Это уже похоже на пир во время чумы. Весь интернет пестрит сообщениями об отсутствии денег в бюджете, о задержках социальных выплат и зарплат бюжетникам. Президент Виктор Янукович уже не знает куда входить (в Европейский или Таможенный союз), лишь бы денег дали по-больше. А чиновникам хоть бы что. Как воровали, так и воруют. Причем, не сбавляя оборотов.
Исполнительная дирекция Фонда соцстрахования по временной потере трудоспособности 29.10.2013 г. по результатам тендера заключила соглашение с ООО «Лан Тек» на закупку серверов, персональных компьютеров, другого оборудования и программного обеспечения. Стоимость сделки составила 24 163 758,00 грн.
Заказчик приобрел серверы районного уровня (97 ед.) и регионального уровня (32), серверы-лезвия (4 шт), дисковую систему с многоуровневым хранением данных, обновление программного обеспечения IP-телефонии для 700 пользователей, источники бесперебойного питания 550В (800 ед.) рабочие станции (800 ед), мониторы 18,5 дюйма (800 ед.) и прочее.
В конкурсе принимали участие три компании:
Заказчик отклонил дешевую на 4 251 636,00 гривен заявку ООО «Энглер» из-за несоответствия требованиям техдокументации, а также из-за отсутствия авторизационных писем от производителей программного обеспечения.
Общественная организация «Верховенство права» обратилась в компетентные органы с заявлением о проведении соответствующих проверок и привлечении виновных лиц к ответственности.
Как считают общественники, закупка товаров по завышенным ценам является ничем иным как воровством государственного бюджета.
Генеральному прокурору України
Пшонці Віктору Павловичу
01011, м. Київ, вул. Різницька, 13/15
Прокурору Київської області
Витязь Михайлу Івановичу
01601, м. Київ, б-р Лесі Українки, 27/2
Начальнику Держфінінспекції в Київській області
Шинкаренко Петру Васильовичу
01196, м. Київ, пл. Лесі Українки, 1
Начальнику ГУМВС України в Київській області
Мазану Валерію Борисовичу
01025, м. Київ, вул. Володимирська, 15
ЗАЯВА
про порушення законодавства в сфері державних закупівель
По інформації, яка розміщена на офіційному інформаційному бюлетні «Вісник державних закупівель», громадській організації «Верховенство права» стало відомо, що Виконавча дирекція Фонду соцстрахування з тимчасової втрати працездатності 29.10.2013 р. за результатами тендеру уклала угоду з ПП «Лан Тек» на закупівлю серверів, персональних комп’ютерів, іншого устаткування та програмного забезпечення. Вартість угоди склала 24 163 758,00 грн.
Номер оголошення про проведення процедури закупівлі № 156186, ВДЗ 58/3 (801/3) від 26.07.2013 р.
Згідно тендерної документації замовник замовив сервери районного рівня (97 од.) і регіонального рівня (32), сервери-леза (4 шт), дискову систему з багаторівневим зберіганням даних, оновлення програмного забезпечення IP-телефонії для 700 користувачів, джерела безперебійного живлення 550ВА (800 од.), робочі станції (800 од), монітори 18,5 дюйма (800 од.) та інше.
Згідно протоколу розкриття пропозицій конкурсних торгів від 02.09.2013 р. в тендері приймали участь три компанії, які прийшли на торги з наступними ціновими пропозиціями:
Згідно того ж протоколу розкриття пропозицій конкурсних торгів, документи передбачені документацією конкурсних торгів були наявні у всіх трьох учасників процедури закупівлі. Але згідно протоколу відхилення пропозицій конкурсних торгів від 05.09.2013 р. інформація виявилась дещо іншою, як з’ясувалось, пропозиція одного з учасників – ТОВ «Енглєр» не відповідала вимогам документації конкурсних торгів, зокрема технічним вимогам, внаслідок чого пропозиція даного учасника була відхилена тендерним комітетом замовника з суто формальних причин.
Так пропозиція ТОВ «Енглєр», яка до речі пропонувала свої послуги по самій найнижчій ціні була відхилена по наступним причинам: учасник не надав оригінали авторизаційних листів від виробників або офіційних представництв виробника на території України на запропоноване програмне забезпечення; не відповідають розміри корпуса системному блоку; для додавання жорстких дисків необхідно розбирати корпус сервера та відсутні дверцята, які замикаються на ключ і таке інше.
Тобто до участі у конкурсі були допущені дві компанії, що залишилися, із найдорожчими ціновими пропозиціями - ТОВ «Спейс Ай Ті» та ПП «Лан Тек».
Не зважаючи на те, що єдиним критерієм оцінки була ціна заявки, учасника конкурсу із найнижчою ціновою пропозицією фактично безпідставно та формально було усунуто від участі у конкурсі.
Такими протиправними діями конкурсний комітет Виконавчої дирекції Фонду соцстрахування з тимчасової втрати працездатності порушив принципи рівноправності, добросовісної конкуренції та неупередженої оцінки, що призвело до надлишкових витрат державних коштів на суму 4 251 636,00 грн.
Відповідно до преамбули ЗУ «Про здійснення державних закупівель» основною метою цього Закону є запобігання проявам корупції у цій сфері, забезпечення раціонального та ефективного використання державних коштів.
Забезпечуючи дотримання ґрунтовних принципів державних закупівель, замовник зобов’язаний максимально економити та ефективно витрачати державні кошти. Правовим наслідком невиконання цього обов’язку є перевитрачання державних коштів.
Сам факт проведення закупівлі по завищеним цінам свідчить про прояви корупційних діянь з боку посадових осіб тендерних комітетів замовника та зловживання владою або службовим становищем під час організації та здійснення державних закупівель. Такі незаконні дії можуть бути здійснені тільки при наявності узгодженості між учасниками та замовниками конкурсних торгів.
Згідно ст. 5 Закону України «Про засади запобігання і протидії корупції» органи прокуратури України, спеціальні підрозділи Міністерства внутрішніх справ України та Служби безпеки України здійснюють заходи щодо запобігання і протидії корупції в межах повноважень, визначених конституцією України.
Порушення законодавства про бюджетну систему України – використання бюджетних коштів всупереч їх цільовому призначенню або недотримання порядку проведення операцій з бюджетними коштами, як це встановлено чинним бюджетним законодавством, заподіює значних збитків державі та українському народу.
Вважаємо, що замовлення товару по завищеним цінам є навмисним розкраданням бюджетних коштів.
Згідно ч. 1 ст. 43 ЗУ «Про здійснення державних закупівель» за порушення вимог, установлених цим законом та нормативно-правовими актами, розробленими відповідно до цього закону, члени комітету з конкурсних торгів замовника несуть відповідальність згідно із законами України.
На підставі вищевикладеного, керуючись ст. 5 ЗУ «Про засади запобігання і протидії корупції», п.п. 4, 6 Положення про державну фінансову інспекцію України, затвердженого Указом Президента України від 23.04.2011 № 499/2011, ст. 5 ЗУ «Про прокуратуру»,
ПРОСИМО:
1. Провести перевірку щодо додержання Виконавчою дирекцією Фонду соцстрахування з тимчасової втрати працездатності закону України «Про здійснення державних закупівель» під час проведення тендерних процедур та у випадку наявності порушень притягнути винних осіб до відповідальності.
2. Додатково ГУМВСУ в Київській області:
Розпочати досудове розслідування та притягнути винних осіб до кримінальної відповідальності.
Голова правління В.І. Семенов
Автор: Артемий
