Предприятие «Торговый дом «Эко-уголь Украины» принимает участие в государственных закупках по поддельным документам
08.01.2014
При проведении процедур закупок товаров за государственные средства на сегодняшний день принимает участие большое количество недобросовестных участников. Хотя Закон Украины «Об осуществлении государственных закупок и предусматривает достаточно нелегкие квалификационные критерии к участникам торгов, много недобросовестных участников все же подают свои конкурсные предложения с документами сомнительного качества или явно поддельные.
Одним из таких участников является ООО «Торговый дом «Эко-уголь Украины».
Для того, чтобы выполнить одно из квалификационных требований в соответствии с Законом об осуществлении государственных закупок - опыт выполнения аналогичных договоров, этот участник предоставл��л копии таких договоров, которые явно не соответствовали действительности и имели признаки подделки, что является серьезным правонарушением.
Так например, предприятие «Торговый дом «Эко-уголь Украины» неоднократно подавало для участия в торгах на поставку угля тендерному комитету различных заказчиков поддельные договора с фальсифицированными подписями и печатями государственных и коммунальных органов и учреждений.
Такие действия предприятия «Торговый дом «Эко-уголь Украины» носят системный характер, подтверждением чего являются протоколы 7 заседаний комитетов конкурсных торгов при детальном изучении предложений конкурсных торгов данного участника.
Однако не смотря на это, данное юридическое лицо продолжает принимать участие в государственных закупках с документами сомнительного происхождения и никаких мер юридического воздействия к данному предприятию до сих пор принято не было.
Общественная организация «Верховенство права» обратилась в компетентные органы с заявлением о проведении соответствующих проверок и привлечении виновных лиц к ответственности.
Генеральному прокурору України
Пшонці Віктору Павловичу
01011, м. Київ, вул. Різницька, 13/15
Прокурору Донецької області
Сюсяйло Олегу Миколайовичу
83015, м. Донецьк, вул. Генерала Антонова, 2
Начальнику Держфінінспекції в Донецькій області
Соколову Олегу Анатолійовичу
83017, м .Донецьк, бул. Шевченка 26
Начальнику ГУМВС України в Донецькій області
Романову Роману Миколайовичу
83001, м. Донецьк, вул. Горького, 61
ЗАЯВА
про порушення законодавства в сфері державних закупівель
По інформації, яка розміщена на офіційному інформаційному бюлетні «Вісник державних закупівель», громадській організації «Верховенство права» стало відомо про систематичне порушення чинного законодавства у сфері державних закупівель під час участі в конкурсних торгах з боку ТОВ «Торговий Дім «Еко-вугілля України» (86405, Донецька область, м. Єнакієве, вул. Луганське шосе, 74, ЄДРПОУ 38215064).
Законом України «Про здійснення державних закупівель» (далі - Закон) встановлені чіткі вимоги та кваліфікаційні критерії, яким повинні відповідати усі претенденти, які мають намір прийняти участь у державній закупівлі та документи, які належить подати на розгляд конкурсному комітетові. Виконавши усі умови, претендент може бути допущений до участі в закупівлі.
Статтею 16 Закону одним із таких кваліфікаційних критеріїв визначено подання претендентом у складі цінової пропозиції підтвердження досвіду виконання аналогічних договорів.
З оприлюднених замовниками документів на інформаційному бюллетні «Вісник державних закупівель» вбачається, що ТОВ «ТД «Еко-вугілля» на виконання наведеного припису з підтвердження досвіду в аналогічній сфері, а саме постачання вугілля, неодноразово подавало підроблені договори з фальсифікованими підписами та печатками державних та комунальних органів та установ.
Відповідні факти були зафіксовані Протоколами розкриття цінових пропозицій учасників під час засідань конкурсних комітетів з детального вивчення поданих документів на конкурсні торги.
Так, Протоколом №7 від 23.07.2013 р. засідання комітету з конкурсних торгів КУ «Одеська обласна психіатрична лікарня №3» - ТОВ «ТД «Еко-вугілля» відхилено від участі в конкурсі на підставі невідповідності кваліфікаційним критеріям, встановленим ст. 16 Закону (наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічних робіт). Комітетом з конкурсних торгів виявлено, що надані учасником копії аналогічних договорів на постачання вугілля № 3а від 14.09.2012 р., №4а від 17.04.2012 р., № 23а від 22.02.2012 р. до Оріхівської та Калчівської сільських рад Болградського району, Острівнянської сільської ради Арцизького району Одеської області не були укладені в дійсності за результатами закупівлі, не зареєстровані в Управліннях державної казначейської служби України в Арцизькому та Болградському районах, фінансові зобов’язання по них не виконувались. Договорами не обумовлена ціна, а дата укладання договорів з Калчівською та Оріхівською сільськими радами позначена раніше ніж ТОВ «ТД «Еко-вугілля» зареєстровано в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців.
Протоколом №4 засідання комітету з конкурсних торгів Державного навчального закладу «Суворовський професійний аграрний ліцей» від 03.07.2013 р. також встановлено, що у складі пропозиції ТОВ «ТД «Еко-вугілля» поданий договір поставки вугілля, датований до реєстрації підприємства в ЄДР. Аналогічні твердження містяться в Протоколі засідання Лиманського професійного аграрного ліцею від 05.07.2013 р., що ставить під сумнів справжність таких договорів.
В Протоколі №1 від 24.07.2013 р. засідання комітету з конкурсних торгів Андрієво-Іванівської загальноосвітньої школи-інтернат 1-2 ступенів для дітей-сиріт і дітей, позбавлених батьківського піклування про відхилення пропозиції ТОВ «ТД «Еко-вугілля» зазначено, що у складі пропозицій наявна копія договору №11а з Калчівською сільською радою від 17.10.2012р., яка не підписана Покупцем та не завірена печаткою Покупця.
Протоколом розгляду конкурсних пропозицій від 04.07.2013 р. в санаторії «Хаджибей» зафіксовано, що подані копії договорів № 3а від 14.09.2012 р., № 23а від 22.02.2012 р., №11а від 17.10.2012р. виконання аналогічних робіт ТОВ «ТД «Еко-вугілля», містять очевидні ознаки підроблення, відбитки печатки покупця в договорі та додатку різні за розмірами, візуально наявне копіювання з іншого документа, дата договору вказана раніше, ніж створено підприємство.
Протоколом №6 засідання комітету з конкурсних торгів Арцизької міської ради Одеської області відносно ТОВ «ТД «Еко-вугілля» засвідчило, що підприємство надало сумнівні копії аналогічних договорів, які в порушення бюджетного законодавства не відповідають однорічному строку дії для бюджетних установ, в яких не зазначені реквізити покупця та посадових осіб, уповноважених на їх підпис.
Наведені приклади порушення посадовими особами ТОВ «ТД «Еко-вугілля» чинного законодавства щодо підробки документів є непоодинокими та не є вичерпними. Поряд з цим, підприємство продовжує приймати участь у конкурсних торгах та успішно отримує підряди на поставку вугілля.
З огляду на негативну репутацію постачальника, виникають також сумніви щодо законності дій тих замовників, які вже уклали договора з ТОВ «ТД «Еко-вугілля».
Наприклад, 13.12.2013 р. відділ освіти Арцизької райдержадміністрації Одеської області закупив у ТОВ «ТД «Еко-вугілля» 1467,4 т вугілля кам’яного на суму 2 099 890,00 грн. за неконкурентною процедурою закупівлі у одного учасника.
Цікаве в цьому те, що за тиждень до цього, цей же відділ освіти проводив конкурсні торги на такий же об’єм вугілля, де прийняло участь шість учасників. Найнижча цінова пропозиція в цих торгах становила 1 678 230,00 грн.
ТОВ «Торговий дім «Еко-вугілля України» в цих торгах також приймало участь, і зі своєю пропозицією в 2 099 890,00 грн. займало четверте місце.
Виходячи з цього, відділ освіти Арцизької РДА не запросивши декількох учасників на переговори, як того передбачає ЗУ «Про здійснення державних закупівель», порушуючи принципи максимальної економії бюджетних коштів завдав шкоди державі на суму приблизно 420 000,00 грн.
22.11.2013 р. Державне підприємство «Луганська обласна дирекція з ліквідації збиткових вугледобувних та вуглепереробних підприємств» уклало угоду з ТОВ «ТД «Еко-вугілля» на поставку 503 тонн вугілля кам’яного на суму 362 160,00 грн.
Вище наведені факти можуть свідчити про свідоме підроблення документів, печаток, штампів посадовими особами ТОВ «ТД «Еко-вугілля» з метою їх використання за для отримання неправомірної вигоди, тобто вчинення кримінального правопорушеня відповідальність за яке передбачено ст. 358 КК України (підроблення документів, печаток, штампів та бланків, збут чи використання підроблених документів, печаток, штампів).
Відповідно до ст. 40 Конституції України усі мають право направляти індивідуальні чи колективні письмові звернення або особисто звертатися до органів державної влади, органів місцевого самоврядування та посадових і службових осіб цих органів, що зобов'язані розглянути звернення і дати обґрунтовану відповідь у встановлений законом строк.
Враховуючи вищевикладене, керуючись ст. 40 Конституції України, ст. 358 КК України, ст. 55, 56, 214, 215 КПК України, ст. 21 ЗУ «Про громадські об’єднання»,
ПРОСИМО:
1. Провести перевірку щодо додержання Арцизською райдержадміністрацією Одеської області, ДП «Луганська обласна дирекція з ліквідації збиткових вугледобувних та вуглепереробних підприємств» Закону України «Про здійснення державних закупівель» під час проведення тендерних процедур та у випадку наявності порушень притягнути винних осіб до відповідальності.
2. Додатково ГУМВСУ в Донецькій області:
В��ести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати досудове розслідування відносно посадових осіб ТОВ «ТД «Еко-вугілля» за ст. 358 КК України.
Голова правління В.І. Семенов
Автор: Продан Ангелина Давидовна
