Новая власть не спешит ломать коррупционные схемы?
16.03.2014
Новый порядок проведения оценки имущества, окончательно вступивший в действие с 01 ноября прошлого года, по утверждению чиновников Фонда Госимущества, отдельных министров и лиц, которых можно отнести к категории "особо приближенных" к финансовым потокам, идущим от такого порядка оценки, призван увеличить поступления в бюджет Украины. Оценивать эффективность новых правил оценки, почему-то, новое Правительство не спешит, несмотря на то, что поступление налогов в бюджет является приоритетным направлением его деятельности в настоящий момент. В данной заметке мы попробуем посчитать экономический эффект, который дает новый порядок оценки имущества для бюджета Украины.
Чтобы не углубляться в тонкости профессиональной деятельности оценщиков, рассмотрим только один сегмент налогообложения, наиболее чувствительный для населения страны - операции с недвижимостью. Для начала сформируем основные направления, влияющие на отчисления в бюджет. Таких направлений можно отметить два:
1. Величина налогов, уплачиваемых в бюджет плательщиками налогов – физическими лицами при операциях с недвижимым имуществом.
2. Величина налогов, уплачиваемых в бюджет и другие фонды физическими лицами в качестве отчислений с заработной платы и иных доходов.
Рассмотрим указанные направления.
1. Рассмотрим, как влияет н��вый порядок оценки на:
Величину налогов, уплачиваемых в бюджет плательщиками налогов – физическими лицами при операциях с недвижимым имуществом.
Согласно нормам действующего законодательства, до 01 ноября 2013 года для проведения любой сделки с недвижимостью определялась "рыночная" стоимость такого имущества. Именно "рыночная" стоимость характеризовала получаемый от сделки доход, являлась минимальной базой для налогообложения и делала бессмысленным занижения цен в договорах по отчуждению недвижимости. С 01 ноября 2013 года в качестве минимальной величины базы налогообложения стал использоваться другой вид стоимости, а именно "оценочная" стоимость имущества, рассчитываемая по никому не известному алгоритму, программой, которую практически никто никогда не видел. Что собой представляет с экономической точки зрения "оценочная" стоимость, и какой из параметров недвижимости данный вид стоимости характеризует – также никому неизвестно. Известно лишь то, что "оценочная" стоимость – это величина, которая на 10-15% ниже "рыночной". Во всяком случае, именно об этом в одном из своих интервью заявил Председатель Фонда Государственного имущества Украины А. Рябченко. Откуда это знает чиновник, который не имеет доступа к данной программе, не известно. Зато точно известно, что при уменьшении базы налогообложения, соответствующим образом уменьшается и величина отчислений в бюджет.
Следовательно, получаем по 1 направлению минус 10-15% поступлений в бюджет из-за изменения вида стоимости, выступающей в качестве минимальной базы налогообложения.
А руководство Фонда Госимущества обещало нам при введении нового порядка оценки увеличения поступлений в бюджет. Еще нам обещали, что услуга подешевеет. А происходит все с точностью до "наоборот": и бюджет, как мы видим, недополучает средства, и услуга подорожала на сегодняшний день уже в 4-5 раз. Получается одно из двух:
1.либо чиновники Фонда Госимущества просто некомпетентны
2.либо введение нового порядка оценки вызвано было совсем даже не заботой о бюджете или украинцах, а банальной коррупцией.
Учитывая то обстоятельство, что изменения в оценочную деятельность вводились правительством, которое, как известно, не отказывало себе в удовольствии получать сверхдоходы от занимаемых должностей, более вероятным выглядит именно второй вариант.
2. Рассмотрим, как влияет новый порядок оценки на::
Величину налогов, уплачиваемых в бюджет и другие фонды физическими лицами в качестве отчислений с заработной платы и иных доходов.
Как известно, каждый работающий человек оплачивает налоги с величины заработной платы. И не только налоги. Также к заработной плате привязаны и выплаты в социальные Фонды, включая Пенсионный Фонд. Если человек теряет работу – он автоматически прекращает и соответствующие выплаты. Очевидно, что чем больше людей в стране обеспечены работой – тем больше средств перечисляются в бюджет и внебюджетные фонды. До 01 ноября 2013 г. в сфере оказания услуг по оценке были заняты свыше 15 тысяч человек, работающих в более, чем, 3000 субъектах хозяйственной деятельности: это более 10 тысяч оценщиков, а также помощники оценщиков, стажеры, бухгалтера оценочных фирм, секретари и др. После 01 ноября большинство из этих 15 тысяч человек остались без работы. Следовательно, они перестали отчислять налоги и иные обязательные платежи. Вполне вероятно, что часть этих безработных уже обратилась в службы занятости и государство вынуждено оплачивать им пособие по безработице. В результате имеем явные дополнительные расходы госбюджета, вместо его наполнения. Ведь на одном только ЕСВ бюджет теряет порядка 6 миллионов грн. каждый месяц!
В каком месте здесь могли чиновники увидеть рост платежей в бюджет – загадка. Очевидно, что и по 2 направлению мы также наблюдаем минус для бюджета.
В итоге получается, что по обоим основным направлениям, от которых могли бы увеличиться платежи в бюджет после введения нового порядка оценивания имущества, мы имеем сплошные минусы. В настоящее время более 3000 субъектов хозяйственной деятельности, фактически, прекратили работу и, соответственно, выплаты в бюджет. Несколько десятков тысяч людей ждут по одному, а то и по два месяца документа от "новых" оценщиков, не имея возможности провести сделку по отчуждению недвижимости и, соответственно, заплатить в бюджет положенные налоги. Сотни запланированных и согласованных сделок уже распалось, ��е дождавшись от новых оценщиков Отчета об оценке. Из-за чего каждый день работы такого порядка оценки имущества продолжает приносить и так не слишком устойчивому бюджету Украины убытки, исчисляемые миллионами гривен.
Для того, чтобы убрать с рынка недвижимости данную схему, которая не только наносит прямой ущерб государственному бюджету, но и практически полностью заморозила рынок недвижимости, достаточно уделить данному вопросу 15 минут времени в ходе заседания Кабинета Министров и отменить действие Постановления КМУ №231 от 04.03.2013г. Но новое Правительство, почему-то, не спешит отменять Постановление, установившее совершенно грабительскую, коррупционную схему расчета базы налогообложения в Украине. Неужели в новом Правительстве уже нашлись желающие подмять под себя и возглавить данную коррупционную схему?Автор: ОКНО
