До и после 2010-го: как изменилась система перераспределения доходов и чем это чревато
05.06.2015
Не думаю, что многие из вас сравнивали финансовое положение регионов до и после 2010 года. В лучшем случае, это делали бизнесмены или те, кто работал (и продолжает работать) в региональных органах власти. 2010 год является своего рода водоразделом между двумя системами перераспределения доходов с налоговых поступлений. Так, раньше, когда существовала более гибкая система перераспределения доходов с налоговых сборов, государство старалось, по мер�� средств, развивать производственную инфраструктуру на местах. В результате – в региональные бюджеты росли налоговые поступления от прибыли предприятий. Росла региональная экономика и повышались зарплаты. Я, например, помню, как госслужащие, получавшие еще в начале нулевых около 1200 грн., стали получать от 2000 до 2500. И это в регионах!
Росли не только заработные платы – те, кто был студентом до середины нулевых помнят и низкие стипендии. Они и сейчас низкие, на самом деле, но хотя бы за 700 перевалили. А в девяностых это было 70 (!) гривен. Впрочем, и цены тогда поменьше были, но не суть важно. Бизнес до 2010 тоже дышал как-то свободнее – региональные бюджеты гарантировали неприкосновенность частного капитала и корпоративных прав, просто потому, что были в этом заинтересованы – получали финансовую отдачу, которая позволяла локальным властям работать в направлении развития региона.
Что же произошло в 2010-м? Так называемая поправка в налоговый кодекс, которая привела к фундаментальным изменениям в худшую сторону. Эксперт по данным вопросам, заслуженный экономист Украины и автор множества научных публикаций по этой теме, профессор Александр Кондрашов, описывает ситуацию следующим образом:
«В 2010 году Киев кардинально изменил правила игры. Центр стал постепенно на собственное усмотрение отбирать у регионов довольно внушительные проценты из основного бюджетоформирующего источника — налогообложения доходов физлиц. Таким образом, на данный момент территориальные органы власти фактически полностью утратили финансовую самостоятельность, и перешли в стадию трансфертной зависимости от государства, которое ежегодно недоплачивает регионам миллиарды из запланированных в бюджетном расписании субвенций. Это в корне неправильно, ведь налоги должны объединять, а не дробить страну».
На фоне таких деструктивных тенденций проблема перераспределения доходов становится вполне очевидной – необходима новая налоговая реформа, гибкая и учитывающая специфику каждого региона. А что же делает наше правительство? Оно, смешно сказать, предлагает решить этот вопрос путем… отмены НДС. В любом нормальном государстве налог на добавочную стоимость является одним из наиболее важных источников дохода государственного бюджета. А правительство предлагает на законодательном уровне упразднить его.
Да, в стране необходимо введение прозрачного механизма взимания и возмещения НДС (это обещал Яценюк еще вступая в должность премьера). Это введение подразумевает ликвидацию «ручного» возврата НДС. Собственно, решением проблемы должен занимать как раз новоназначенный глава Государственной фискальной службы Р. Насиров. А вот отменять, с точки зрения экономической теории, вопиющее невежество. Невежество, которое может повлечь за собой очень серьезные для нашей экономики последствия.
Автор: Павличенко Сергей Андреевич
