Элита Евразии

КУ «Одесская областная клиническая больница» подтвердила законность проведенного тендера

02.12.2015

 Общественная организация «Верховенство права» получила официальное обращение от КУ «Одесская областная клиническая больница», с изложением обстоятельств и фактов о законности проведенного учреждением тендера.

Напомним, что ранее Общественная организация «Верховенство права» обратилась в компетентные органы Одесской области, а также к заказчику торгов с требованием провести проверку конкурсных торгов, по закупке медицинского оборудования, на предмет незаконных действий чиновников, привлечь виновных лиц к ответственности и расторгнуть договор - http://verhovenstvo.com/view/9781.

Ниже приводим текст обращения КУ «Одесская областная клиническая больница».

МІНІСТЕРСТВО ОХОРОНИ ЗДОРОВЯ УКРАЇНИ
УПРАВЛІННЯ ОХОРОНИ ЗДОРОВЯ 
ОДЕСЬКОЇ ОБЛДЕРЖАДМІНІСТРАЦІЇ
КУ «ОДЕСЬКА ОБЛАСНА КЛІНІЧНА ЛІКАРНЯ»
65025, м. Одеса, вул. Ак. Заболотного, 26, тел.: (048)755-01-01
Факс: (048)755-83-52, Е-mail [email protected]

Вих. № ________________ від ___ листопада 2015 року 

Керівнику Інтернет-видання
ГО «ВЕРХОВЕНСТВО ПРАВА»
65033, Одеська обл., місто Одеса, 
вул. Желябова, будинок 4/2.

Копія: почтовый адрес: 
ГО «ВЕРХОВЕНСТВО ПРАВА»
65012, м. Одеса, а/с №47

Заява
про спростування Інтернет - статті

Шановне Інтернет-видання «ВЕРХОВЕНСТВО ПРАВА»!

04 листопада 2015 року на вашому сайті було опубліковано статтю з заголовком: «Одесская областная больница переплатит за медицинское оборудование более 2 миллионов гривен» (http://verhovenstvo.com/view/9781).

З викладеної Вами статті вбачається, що Комунальна установа «Одеська обласна клінічна лікарня» (далі - КУ «ООКЛ»), що 28 жовтня 2015 року, за результатами конкурсних торгів, КУ «ООКЛ» незаконно акцептувала пропозицію ТОВ «Амаркорд» по закупівлі медичних інструментів.

Як вбачається з зазначеної статі підставою для відхилення пропозиції конкурсних торгів ТОВ «Тріамедіка»: «вместо баланса и финансового отчета за последний календарный год участником был предоставлен баланс состоянием на 30 июня 2015 года и отчет о финансовых результатах за 1 полугодие 2015 года, также копии свидетельства о государственной регистрации участника не заверены нотариально».

На думку редакції це є формальною ознакою, що не заслуговує на увагу.
Так, відповідно до ч. 2, ст. 16 Закону України «Про здійснення державних закупівель», замовник встановлює один або кілька з таких кваліфікаційних критеріїв:
наявність обладнання та матеріально-технічної бази;
наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід;
наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічних договорів;
наявність фінансової спроможності (баланс, звіт про фінансові результати, звіт про рух грошових коштів, довідка з обслуговуючого банку про відсутність (наявність) заборгованості за кредитами).

В свою чергу ТОВ «Тріамедіка», було відхилено на підставі пункту 3 частини 1 статті 29 Закону України «Про здійснення державних закупівель», як така що не відповідає умовам документації конкурсних торгів, а саме:

відповідно Додатку 2 Таблиці 1 документації конкурсних торгів Учасник повинен надати копію балансу за останній звітний період та копію звіту про фінансові результати за останній звітний період. Відповідно до статті 13 Закону України "Про бухгалтерський облік та фінансову звітність", звітним періодом для складання фінансової звітності є календарний рік. Проміжна (місячна, квартальна) звітність, яка охоплює певний період, складається наростаючим підсумком з початку звітного періоду. Виходячи із зазначених положень Закону України "Про бухгалтерський облік та фінансову звітність" звітним періодом є саме календарний рік, а не квартал, звітність за який є проміжною звітністю в розумінні вимог Закону України "Про бухгалтерський облік та фінансову звітність". Учасник Процедури закупівлі для підтвердження наявності у нього фінансової спроможності повинен був надати копію балансу та копію фінансового звіту за останній закритий календарний рік. У складі пропозиції конкурсних торгів ТОВ «Тріам��діка» містяться наступні документи:
- баланс станом на 30 червня 2015 року та ;
- звіт про фінансові результати за 1 півріччя 2015 року;

Згідно Додатку 3 документації конкурсних торгів Учасник повинен надати копії свідоцтв про державну реєстрацію з усіма додатками, завірені нотаріально. В пропозиції конкурсних торгів ТОВ «Тріамедіка » присутні свідоцтва про державну реєстрацію але вони не завірені нотаріально, що в свою чергу суперечить вимогам документації конкурсних торгів.

Частиною 5, ст. 28 Закону України «Про здійснення державних закупівель», визначено, що замовник визначає переможця торгів з числа учасників, пропозиції конкурсних торгів яких не було відхилено згідно з цим Законом (у кількості не менше двох), на основі критеріїв і методики оцінки, зазначених у документації конкурсних торгів.

Не погоджуючись, з вищезазначеною статтею від 04 листопада 2015 року щодо переплати КУ «ООКЛ» за медичне обладнання більш ніж на 2 мільйона гривень, КУ «ООКЛ» листом від 05.11.2015 року звернулось до уповноваженого органу у сфері державних закупівель - Державної фінансової інспекції в Одеській області з заявою про проведення перевірки процедури відкритих торгів за предметом закупівлі – Код – 32.50.1 – Інструменти і прилади медичні, хірургічні та стоматологічні та винесення рішення щодо законності відхилення пропозиції конкурсних торгів учасників даної закупівлі.

17 листопада 2015 року КУ «ООКЛ» отримано від Державної фінансової інспекції в Одеській області за вих.. № 15-31-23-14/10675 від 16.11.2015 року, результати зазначеної перевірки з зазначенням: «Перевіркою відповідності пропозицій конкурсних торгів, допущених до оцінки, умовам ДКТ та вимогам законодавства у сфері державних закупівель порушень не встановлено».

Таким чином, висновок редакції щодо начебто незаконного відхилення найбільш економічно вигідної пропозиції є таким, що не відповідає дійсності та відповідно є недостовірною інформацією.

Також, посилання в Інтернет - статті на те, що редакція Інтернет-видання «Верховенство права» вернулась до замовника процедури закупівлі – КУ «ООКЛ», також є такою, що не відповідає дійсності, оскільки згідно журналів обліку вхідної кореспонденції, будь-яких звернень щодо проведення перевірки предмету закупівлі на адресу КУ «ООКЛ» не надходило.

Відповідно до статті 228 ЦК України, правочин вважається таким,що порушує публічний порядок, якщо він був спрямований на порушення конституційних прав і свобод людини і громадянина, знищення, пошкодження майна фізичної або юридичної особи, держави, Автономної Республіки Крим, територіальної громади, незаконне заволодіння ним. Правочин,який порушує публічний порядок, є нікчемним.

У складі цивільного правопорушення, передбаченого ст. 228 ЦК України міститься обов'язкова ознака - специфічна мета - порушення конституційних прав і свобод людини і громадянина, знищення, пошкодження майна фізичної або юридичної особи, держави, Автономної Республіки Крим, територіальної громади, незаконне заволодіння ним. Наявність мети, включеної до складу правопорушення підлягає обов'язковому доведенню.

Мета юридичної особи має бути доведена через мету відповідного керівника - фізичної особи, яка на момент укладання угоди виконувала представницькі функції за статутом (положенням) або за довіреністю. Такі обставши можуть бути доведені лише обвинувальним вироком.

Стаття 32 Конституції України передбачає, що кожному гарантується судовий захист права спростувати недостовірну інформацію про себе і членів своєї сім’ї.

Згідно з ч. 1 ст. 277 ЦК України фізична особа, особисті немайнові права якої порушено внаслідок поширення про неї та (або) членів її сім’ї недостовірної інформації, має право на відповідь, а також на спростування цієї інформації.

Частина 3 ст. 277 ЦК України встановлює презумпцію недостовірності негативної інформації: «негативна інформація, поширена про особу, вважається недостовірною, якщо особа, яка її поширила, не доведе протилежного». Тобто будь-яка негативна інформація про особу буде вважатися судом недостовірною, якщо поширювач інформації не доведе, що ця негативна інформація відповідає дійсності.

На підставі вищезазначеного, прошу, спростувати викладену на Інтернет-сайті «ВЕРХОВЕНСТВО ПРАВА» 04 листопада 2015 року статтю з заголовком: «Одесская областная больница переплатит за медицинское оборудование более 2 миллионов гривен» (http://verhovenstvo.com/view/9781).

Додаток (копія):
1. Лист Державної фінансової інспекції в Одеській області за вих.. № 15-31-23-14/10675 від 16.11.2015 року.

Головний лікар КУ «ООКЛ» Гульченко Ю.І.

Вик.: Пров. юрисконсульт
Кушнеров С.О.

Автор: Кузнецова Дарья Леонидовна